一“石”激起千层浪--稀土冲突和美中关系走向
中美印象《精选文章》总第36期
2025年10月17日，美国外交学会（Council on Foreign Relations）邀请特朗普总统的贸易和产业高级顾问纳瓦罗（Peter Navarro）到其华盛顿办事处发表演讲（点击这里查看本站文章“纳瓦罗–从总统助手到阶下之囚”）。笔者作为CFR会员，通过视频参加了这次演讲。当时在现场不知有多少人，在线上听他演讲的有400多人。作为特朗普身边的人，纳瓦罗去美国最大的智库之一演讲肯定要经过批准，而且他的讲话是公开的（on the record）。以下是对纳瓦罗演讲和他回答听众问题一些有意思的观点的“综述”。
1）老板月底会在韩国跟中国领导人见面。
2）2018年跟中国打贸易仗，天天要跟科恩（Gary Cohn，特朗普第一任期国家经济委员会主任）这样的人争吵，因为他们认为不能跟中国“闹翻”。他最后夹着尾巴离开了华盛顿，我还在这里。今天，跟中国过招根本不需要我做什么解释和说服工作。我们都知道中国的“野心”。
3）外交学会就是一个极左的智库。我从2006年起写了三本书，终于改变了美国人对中国的看法。这个工作本应该是由CFR去做的。【纳瓦罗提到的三本书是分别为Coming China Wars, Where They Will Be Fought and How They Can Be Won (2006); Death by China: Confronting the Dragon (2011); The Crouching Tiger: What China’s Militarism Means for the World （2015）；根据媒体报道，纳瓦罗能在特朗普总统第一和第二任期出任特别顾问全靠他的第二本书】。
4）高盛（Goldman Sachs）就是一个“祸国殃民”的公司，他们筹钱到中国投资，根本不把美国的经济主权和供应链独立放在眼里。
5）盲目的全球化已经结束；美国变了，世界也变了。美国第一（Make America Great Again）不是重返孤立主义，而是居高临下维护美国的主权。
6）世贸组织（WTO）关于最惠国待遇的条款已经不合时宜，因为它无视贸易的对等。比如，德国对美国汽车征收10%关税，美国对德国汽车只征收2.5%的关税，这个问题怎么解决？
7）“美国、墨西哥和加拿大自由贸易协定”（USMCA）最大的问题是，它没有条款严防中国把墨西哥作为向美国倾销产品的跳板。
8）我从来不想制造新闻，我只对新闻做出评论。你们今天老想让我说如何应对中国对稀土的出口管制，那是老板的事，是财长的事，是商务部长的事。
9）关税和普通税收不一样，税由公民上交，而关税是被征收国的负担。
10）不要跟我说美国的制造业还没有振兴。目前有19万亿美元的投资进入我们的制造业，在制造业振兴之前先是基建的振兴。等厂房盖好制造业就全面回流了。
11）供应链的安全就是国家安全，新冠疫情给了我们深刻的教训。
10月10日，特朗普突然发推谴责中国推出的稀土出口管制条例，威胁要取消月底在韩国与中国领导人的见面，并对中国商品再征收100%的关税（特朗普发文批评中国出口管制新规）。之后，海外媒体对美中关系突然生变的原因有连篇累牍的报道。《纽约时报》发文质问北京是不是“用力过猛？”，试图解释中国为什么启动这轮贸易争端。本站特约撰稿人KS Liu指出，中国的稀土出口管制条例如此严厉是因为巴基斯坦把利用中国技术和设备开采和加工的稀土卖给了美国（稀土让美国与巴基斯坦关系急剧升温？）
中美因稀土问题发生的冲突显示了“长臂管辖下的贸易‘二元化’趋势”，也让我们忍不住要问“美国为什么摆脱不了对中国稀土的依赖”。当然，更大的问题是，特朗普总统步北京后尘，搞国家资本主义”，他的工业政策能成功吗？
从2010年中国对日本搞稀土禁运已让发达国家的领导人产生了警觉，但是，多年来，美国还是摆脱不了对中国稀土的依赖，为何？
如果说西方国家过去有了警觉但仍然相信市场杠杆能够解决稀土问题，这次他们不会对此再掉以轻心。彭博社发表的一篇题为“中国终将后悔”的时评指出，要不了几年，中国目前的优势就会荡然无存。文章说，
中方认为稀土能成为与西方民主国家掌控半导体供应链同等级的地缘政治武器，但这个想法显然是严重误判。
原因在于，矿物加工并不是火箭科学。 它也不是那种需要极紫外光（EUV）光刻机才能实现的3纳米芯片设计——那才是真正的“登月级”创新，需要数十年、数百亿美元的研发投入（光是一台EUV光刻机就价值约4亿美元）。
几乎所有常见的矿物提炼过程都使用相同的基本程序——研磨、焙烧、浸出、分离——而这些加工场的工程专业主要着重在如何降低成本与安全风险，而非解决物理或化学上的根本难题。
中方虽在稀土生产上占据主导地位，确实具备一定技术优势，但在这个产业中，这种优势微乎其微，而且很容易被追上……
中国虽拥有全球最大的稀土储量，但它之所以能成为主导供应国，是因为长期以来被视为最廉价、最稳定的长期来源。 而近月来的地缘政治叫嚣，似乎已经永久摧毁了他们的声誉。 如今，数十家竞争对手的矿业与加工企业正积极崛起，准备取而代之。
只要已开发的民主国家不要忘记此刻的教训，北京终将后悔——因为它错估了自己能凭一堆泥土挟持全世界。
虽然中国突然拿出稀土“杀手锏”让华盛顿等措手不及，特朗普总统也针锋相对，要使出自己的“回马枪”，但华府智库史汀生中心（Stimson Center）的研究员兼中国项目主任孙韵博士（Dr. Yun Sun）认为，“对中国来说，贸易战并没有那么糟糕”。她说，
如果会晤或峰会确实举行，那它多半会传递积极信号。我很难想象双方会召开一次领导人会议却以破裂告终。因此，只要出现高层沟通，就说明关系总体上仍在向稳定、积极的方向发展。